地方环保部门监管失职  行政问责何时启动受关注--中国共产党新闻--中国共产党新闻-人民网

就企业违法问题该如何追究，常纪文说，按照原国家环保总局与监察部发布实施的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(以下简称“规定”)，追究两家集团的领导责任法律依据非常充分。

　　他告诉记者，“规定”第11条第1项表述得很清楚：“企业有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员给予降级处分；情节较重的，给予撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分，其中第一条的规定是，未依法履行环境影响评价文件审批程序，擅自开工建设，或者经责令停止建设、限期补办环境影响评价审批手续而逾期不办的。”

　　对于地方环保部门监管失职问题，常纪文说，在“规定”中也有具体的处罚。他告诉记者，“规定”第8条规定，依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；而第1项的规定是，发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的。

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　　“这么长的周期，对于环评问题，环境保护部早就作出了变通环评审批的规定。”龙开口电站一负责人告诉记者，他所说的变通规定，就是水电站建设环评分两步走，第一步先做三通一平环评，这个环评通常由水电项目所在省环保部门审批，第二步是主体环评，通常是由环境保护部来审批。他说，三通一平环评通过后，电站就可以先进行有关三通一平的施工建设。

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　在龙开口电站施工现场，龙开口电站总经理王永祥曾披露过这样一个细节，2003年1月，原国家计委就已经批复金沙江中游水电规划报告，2007年5月，根据国家发改委协调的金沙江中游水电开发体制精神，明确由华能集团为主(控股95%)开发龙开口电站。王永祥说，今年1月，华能集团和云南省发改委分别以华能[2009]7号文和云发改能源[2009]70号文向国家发改委上报了申请核准龙开口水电站项目的请示。

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