DD, gouvernance et démocratie - CVL
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un principe d'interdépendance et un
principe d'équité.
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Dès lors
qu'il faut prendre en compte dans les processus décisionnels les
décisions prises dans d'autres domaines, sur d'autres territoires, à
d'autres échelles, et les décisions qu'ils devront prendre dans des
phases ultérieures d'action, les conditions mêmes de la décision -dont
on savait déjà qu'elles divergent radicalement de la figure du décideur
unique et souverain 7 - s'en trouvent radicalement transformées. Les
décideurs sont confrontés à une multitude d'incertitudes 8 dont ils ne
peuvent plus s'affranchir par le recours à des recettes techniques et
scientifiques universelles. Le « contexte » et ses variations,
l'environnement et son caractère mouvant, la question des ressources
pour l'action dont la disponibilité n'est plus forcément garantie,
envahissent la décision.
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Tout
ceci incite les décideurs, politiques ou non, à la modestie.
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le principe d'incertitude
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On est
revenu de la capacité des hommes à cogiter, planifier le développement.
Pour paraphraser Braudel, si le futur peut certes se préparer, il se
prévoit difficilement. Dès lors, les recettes toutes faites n'ont plus
la cote. Enfin, les incertitudes portent sur les ressources. Nous
vivons des temps de rareté dans lesquels les acteurs des politiques
publiques -et à plus forte raison les acteurs des politiques locales -
peuvent rarement savoir à l'avance sur quel stock de ressources ils
peuvent compter pour agir.
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